2022年中国智慧城市行业发展现状及存在问题

　　2014年，国家发改委明确定义：智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。我国智慧型城市的发展主要可分为分散建设阶段、规范调整阶段、战略攻坚阶段以及新型智慧城市发展阶段。这期间，通过技术不断的发展进步，智慧城市建设逐渐加强各城市数据系统的联系、构建综合集成平台，实现数据共享、打破行业壁垒，切实提高人民群众的现实获得感。

　　智慧城市发展历程

　资料来源：公开资料整理

　　一、智慧城市行业产业链

　　1、结构示意图

　　智慧城市受下游需求拉动，且对上游议价能力强。智慧城市行业的上游主要为硬件设备供应商和通用软件供应商。上游行业属于充分竞争行业，硬件产品和通用软件产品供应充足、可选择性强。智慧城市对上游行业供应商的议价能力较强，企业对项目运作的利润空间拥有较强的主动性。

智慧城市行业产业链示意图

资料来源：公开资料整理

　　2、下游需求市场

　　我国智慧城市行业的需求领域主要集中分布于智慧物流、智慧建筑和智慧政务三个行业，占比分别为28.93%、24.36%、18.71%。

中国智慧城市行业需求领域分布情况

资料来源：公开资料整理

　　二、智慧城市行业现状

　　1、市场规模

　　当前智慧城市覆盖的广度和深度正在不断丰富，数字政务、智慧交通、医疗、教育等领域正加快融入居民生活，智慧城市行业市场规模不断扩大，2012年我国智慧城市市场规模仅0.65万亿元，至2021年提升至21.08万亿元，2012-2021年期间年均复合增长率为47.2%。

2012-2021年中国智慧城市市场规模及增速

资料来源：公开资料整理

　　2、试点城市数量

　　根据《2022中国智慧城市建设发展洞察报告》，截至2020年12月，已有900余个城市展开智慧城市试点工作。

2012-2020年中国智慧城市试点数量变化情况

资料来源：普华永道，华经产业研究院整理

　　三、智慧城市行业发展环境

　　1、政策

　　当前发展数字经济已成为国家重点战略。据预测，预计到25年数字经济占GDP比重将超50%。智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等数字技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，是数字经济发展应用的重要场景。

国家层面智慧城市政策

　　资料来源：中国政府网，国家发改委，新华社，华经产业研究院整理

　　2、技术

　　应用软件（工业软件等）方面，应用软件是人工智能技术应用的重要领域，针对智慧城市建设中多场景提供相应的信息化应用系统。其中，工业软件是重要市场，随着数字技术与电网、化工等传统行业融合加速，智慧电网、智慧应急等场景需求或爆发。数据显示，我国工业软件市场规模持续增长，2021年约为2414亿元，同比上升22.3%。

2015-2021年中国工业软件市场规模及增速

　　资料来源：公开资料整理

　　四、智慧城市行业重点企业

　　志晟信息总部位于河北省廊坊市，是一家聚焦于智慧城市领域的信息化项目方案设计、建设、运营等领域的系统集成服务商。分业务来看，公司业务分为智慧城市业务、运维服务及硬件销售三部分。2018至2021期间，智慧城市业务收入分别为2.15亿元、3.14亿元、2.62亿元、2.39亿元，分别占比80.35%、88.9%、87.17%、85.14%。

2018-2021年志晟信息的智慧城市业务收入及增速

　　资料来源：公司公告，华经产业研究院整理

　　五、智慧城市行业面临的问题及措施

　　（一）问题

　　智慧城市运营面临协同机制不健全,安全管理不充分,商业模式不成熟等问题。

　　智慧城市运营面临的主要问题：

　　（二）措施

　　1、构建多主体参与、技术与制度并举的一体化智慧城市运营新体系。

　　一是加强指导,推动建立智慧城市运营协调调度机制。在智慧城市领导小组下设专班,专班成员由各相关部门单位抽调固定人员组成,办公室设在智慧城市主管部门,通过集中办公、定期召开会议等方式,统筹推进智慧城市运营管理机制创新、生态建设、项目验收评估、数据归集等工作。二是整合国资、民企力量,组建专业化运营机构。支持国有企业、城投集团等联合民营科技企业组建智慧城市运营平台公司,承担重大综合性智慧城市项目集成建设和运营管理任务,整合各类数据、资本、技术等资源,提高平台公司的市场化、生态化运作能力。三是加强监督管理,破除制度壁垒。强化政府对智慧城市运营主体的监督管理职责,优化政府采购相应条款,建立政府信息化项目全生命周期管理制度,在审批许可、经营运行、招投标等方面进一步破除壁垒,健全支持智慧城市运营平台安全规范发展的法治环境。四是构建协同创新生态,提高运营服务能力。

　　2、建立数据驱动、促进发展与监管规范并重的智慧城市治理与运营新机制。

　　一是进一步完善数据产权、数据安全和公平竞争法规制度体系。加速推动行政法规、部门规章、国家标准和行业标准,以及自律公约等数据保护基本法律框架的健全完善。二是探索建立数据要素市场规则。支持数据基础好、积极性高的城市率先制订促进数据要素市场化的指导意见、地方性法规,破除政务数据共享的体制机制障碍,畅通政府数据与社会数据融合渠道,研究建立公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范,研究构建“所有权与使用权分离”的数据要素流通交易模式。三是拓展城市数据应用场景建设。鼓励地方政府定期发布城市大数据应用场景机会清单,支持大数据运营商利用数据资源安全合规开发各类产品和服务,优化数据运营机制,构建数据服务生态,提升数据分析应用水平。四是加强城市数据安全运营管理。完善交易、风险评估、合规应用监督和审计,加强对城市数据资源在采集、存储、应用等环节的安全评估,强化数据要素市场的监管和反垄断执法,确保市场健康运行。

　　3、探索以点带面、以评促建的智慧城市可持续运营发展新模式。一是先行先试,开展试点示范及案例征集活动。支持有条件、有积极性的城市开展智慧城市可持续运营试点,围绕智慧城市可持续运营相关的制度建设、机制创新、运行模式、安全管理、标准建设等方面先行先试。二是以评促建,探索构建智慧城市可持续运营水平的指标体系。探索开展智慧城市可持续运营水平评价,并将评价结果作为财政预算、部门考核、项目申报和运营主体遴选的重要参考。设立智慧城市可持续运营企业及项目红黑榜制度,强化过程监督,规范平台运营企业行为。